忠誠履行新時代紀檢監察職責使命努力推動全面從嚴治黨取得更大成果

時間:2019-03-18 09:36   
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第四次全體會議上的工作報告

(2019年1月28日)

赫璞峰

我代表中共蚌埠市第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告,請予審議。

這次全會的主要任務是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大精神,按照十九屆中央紀委三次全會和省紀委十屆四次全會的部署以及市委十一屆八次全會的要求,回顧總結我市2018年紀檢監察工作,部署2019年任務。剛才,市委書記汪瑩純同志作了講話,就學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委、省紀委全會精神,堅定不移推動我市全面從嚴治黨向縱深發展,作出重要部署、提出明確要求,具有十分重要的指導意義。我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。

一、2018年工作回顧

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是紀委監委合署辦公、全面履行職責的起步之年。全市各級紀檢監察機關忠誠履行黨章和監察法賦予的神圣使命,堅決貫徹落實中央紀委和省紀委、市委決策部署,銳意進取、扎實工作,推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。

(一)強化政治建設,管黨治黨更加嚴格。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,持續推進學習教育常態化制度化,不斷強化“四個意識”,堅定“四個自信”。嚴格執行請示報告制度,重點工作、重大事項、重要案件及時向省紀委監委和市委請示報告。全力協助市委推進全面從嚴治黨,強化管黨治黨責任意識,構建“四責”協同機制,推動“兩個責任”落實。約談縣區和市直黨委(黨組)、紀委(紀檢組)主要負責同志166人次,對47起73名黨員干部和11家單位落實“兩個責任”不力問題進行責任追究,對3家單位給予黨風廉政建設“一票否決”。自覺踐行“兩個維護”,嚴明政治紀律和政治規矩,深入開展“三查三問”,全市查處違反政治紀律案件40件,處理36人。嚴查生態環保領域失職瀆職和環保督察交辦問題線索,問責處理42人。嚴肅黨內政治生活,堅持以整風精神開好民主生活會,全市473家班子對照檢查材料、1940名個人發言提綱發回修改重寫,158人在民主生活會上對約談函詢情況作出說明,275人按照“三查三問”要求進行對照檢查。

(二)推進改革創新,體制機制更加健全。著眼于構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,積極推進紀檢監察體制改革。市、縣兩級監委如期完成組建工作。高度重視“形”的重塑和“神”的重鑄,一體推進監督執紀和監察執法,統籌運用紀法“兩把尺子”,全面融合人員、職能和工作,催生“1+1>2”的倍增效應。制定線索處置、談話函詢、執紀監督監察等47項制度文件,嚴格規范工作程序,積極探索試用訊問、查封、扣押等12項調查措施,形成運行順暢、制衡有力的權力運行格局。全面回顧監察體制改革一周年工作成效,組織拍攝7期專題報道,在蚌埠電視臺新聞聯播欄目播出。鞏固派駐機構改革成果,制定派駐機構工作暫行辦法,加強直接領導和統一管理。按照干部管理權限和派出機關的授權,賦予派駐機構部分監察權限,實施黨內監督和國家監察。派駐機構全年處置問題線索309件,增長61.8%;立案123件,增長39.8%;結案120件,增長37.9%;處分105人,增長25%?;涫嫡窩膊煲?,圍繞全市中心工作,堅持群眾路線,人民群眾反對什么痛恨什么,就重點巡察什么解決什么。市委組織3輪對61家教育、醫療等部門黨組織進行常規巡察,對88個貧困村及所在42個鄉鎮實施專項巡察,共發現問題1909個,移交問題線索396件,已給予黨紀政務處分66人,巡察利劍作用得到有力彰顯。強力推進巡視巡察整改工作,對中央、省委巡視和市委巡察反饋問題整改情況,全程跟蹤督查,全面推動巡視巡察成果落地生根。

(三)嚴明紀律規矩,監督教育更加有力。始終把紀律和規矩挺在前面,把監督職責擺在首位,堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,靈活運用“四種形態”,做到罰當其錯、寬嚴相濟。全市運用“四種形態”處理人員2987人次,一、二、三、四種形態分別占比51.2%、35.6%、8%、5.2%,紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態,?;じ母?、激勵干事、寬容失誤的氛圍正在形成??拐紊純齙餮?,結合信訪舉報、巡視巡察、督查檢查、審查調查等情況,總體把握縣區、部門和單位政治生態,維護整片“森林”健康。建立956名市管干部廉政檔案,嚴把廉政審查關,為302名擬任用干部、678個評先評優對象出具廉政意見,建議暫緩或取消任用10人、取消評先評優資格37個。扎實開展“講嚴立”專題警示教育,以魯煒、“陳、楊、周”案特別是“周、巫、宋、劉”等典型案件為反面教材,抓好學習教育、集中研討、對照檢查、整改落實等環節工作。突出用身邊事教育身邊人,拍攝趙春淮案件警示片,編印專題警示教育讀本畫冊,全市16萬余名黨員干部受到深刻黨性教育。組織開展“清風珠城”廉潔文化作品征集評審活動,兩部微電影由省紀委選送中央紀委。認真學習貫徹新修訂的黨紀處分條例,2萬多名黨員干部參加黨紀法規知識在線測試。

(四)重拳正風肅紀,作風建設更加深入。嚴格落實中央八項規定精神和省市實施細則,對“四風”問題寸步不讓、動輒則咎,堅決防止反彈回潮。緊盯關鍵節點重點環節,充分利用信息化、大數據等現代科技手段加強明察暗訪,嚴查公款送禮、公款旅游、公款吃喝、濫發津補貼等行為,全市共查處違反中央八項規定精神問題146起,處理208人,給予黨紀政務處分177人,通報4批14起18人,持續釋放永遠在路上、越往后執紀越嚴的信號。集中開展形式主義、官僚主義大排查大調研活動,排查糾正問題88件,嚴肅查處藍天行動小散煤場專項排查、省營商環境試評價以及懷遠縣“1·26”突發事件應急處置等工作中不擔當不作為問題??埂?·19”新源熱電擅自?;錄韃?,問責3家單位12名責任人員,制作《向形式主義官僚主義亮?!紛ㄌ餼酒諶辛斕幾剎看蠡嶸喜シ?,取得良好警示教育效果??構裼貿滴侍餳姓?,收繳加油卡、ETC卡147張、違規資金35萬余元,警示約談、批評教育52人,給予黨紀處分2人。協助開展軍轉干部違規占房問題清理,困擾駐蚌部隊多年的歷史遺留問題得到解決。

(五)保持高壓態勢,震懾作用更加明顯。持續強化不敢、知止氛圍,保持尺度不松、力度不減,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。全市紀檢監察機關處置問題線索3058件,增長38.2%。立案1413件,結案1392件。處分1418人,其中縣處級干部34人,鄉科級干部191人。移送司法機關47人。通過查辦案件,為國家挽回直接經濟損失6263萬余元。市紀委監委直接查處了市衛計委原副主任趙春淮,蚌埠投資集團原黨委書記、董事長李桂年,五河縣原縣委常委、政法委書記、公安局長高峰,禹會區檢察院原檢察長王俊峰,懷遠縣荊山鎮原黨委書記馬連軍等人腐敗案件。同時,承辦省紀委監委指定管轄案件10件,案件辦理質量得到省紀委監委的充分肯定。推進信息協查平臺建設,在看守所設置留置專區。推進防逃追逃工作,嚴把出國出境征求意見回復關,1名外逃行賄人員被勸返回國投案。注重發揮審查調查治本功能,利用424件典型案例在249家單位開展以案促改工作,有針對性地下發紀檢監察建議書,倒逼案發單位建章立制,扎緊扎牢制度籠子。在保持力度的同時把握尺度、彰顯溫度,為172名受到不實舉報的黨員干部澄清正名,嚴查2起誣告陷害案件,切實?;さ吃備剎亢戲ㄈㄒ?。

(六)聚焦群眾關切,基層治理更加有效??狗銎讀煊蚋芎妥鞣縹侍庾ㄏ鈧衛?,查處扶貧領域腐敗和作風問題292件,處理干部430人,給予黨紀政務處分240人,移送司法機關6人,涉及違紀金額344萬余元。結合脫貧攻堅專項巡視巡察反饋問題整改,市紀委監委對10類21個監督責任問題即知即改、立行立改,直查直辦群眾身邊不正之風和腐敗問題重點線索7件,交辦督辦76件,對3件省督辦“查否件”退回重新調查,均查實并給予責任人黨紀處分,同時對4名執紀不嚴的辦案人員約談提醒。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來,嚴查淮河流域非法采砂背后的涉黑涉惡腐敗,排查涉黑涉惡問題線索50條,立案8件,移送司法機關7人,對2名涉嫌充當“?;ど 鋇南繒蚋剎?、公安干警予以留置,對5起線索掛牌督辦。堅持實事求是,強化精準問責,及時糾正扶貧領域問責尺度把握不準的問題,組織開展專項檢查,抽查復核問責案件56件,進一步規范基層紀檢監察權力行使,確保案件查辦政治效果、紀法效果、社會效果的統一。

(七)堅持從嚴要求,隊伍素質更加過硬。牢固樹立“打鐵必須自身硬”的理念,始終堅持更高標準、更嚴紀律,努力打造一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。在扎實開展“講嚴立”專題警示教育的基礎上,以趙明偉等紀檢監察干部違紀違法典型案例為鏡鑒,在全市紀檢監察系統開展專題警示教育活動,切實增強紀檢監察干部的紀律規矩意識。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,加強機關黨建標準化建設,嚴格落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度。樹立鮮明的選人用人導向,堅持德才兼備、以德為先,破除論資排輩、平衡照顧的觀念,進一步拓寬優秀紀檢監察干部成長渠道,一批想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。統籌系統內外干部選拔使用,市紀委監委機關面向基層選調3名科級干部,面向全國選調28名派駐干部。強化教育培訓,培訓紀檢監察干部3500余人次,隊伍政治素質和業務能力得到有效提升。注重日常監督管理,認真落實談心談話制度,及時了解掌握隊伍動態,及時發現問題糾正偏差。堅持刀刃向內不手軟,堅決防止“燈下黑”,永葆“打鐵人”本色,嚴查紀檢監察干部違紀違法行為,全市初核紀檢監察干部問題線索29件,函詢談話19人,立案6件,給予黨紀政務處分6人,用實際行動回答“誰來監督紀委監委”的問題,用有效舉措維護紀檢監察干部“可畏可敬可親”的良好形象。

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,滋生腐敗的土壤依然存在,全面從嚴治黨依然任重道遠。在反腐高壓態勢下,少數黨員領導干部仍然不收斂、不收手,消除存量、遏制增量的任務艱巨繁重。有的地方或部門“四風”問題反彈回潮隱患猶在,享樂主義、奢靡之風隱形變異,形式主義、官僚主義花樣翻新。紀檢監察干部自身的思想觀念、工作作風和能力素質還不能很好地適應新時代新任務的要求,有的日常監督流于形式,力度不夠、靶向不準、辦法不多、效果不好;有的運用“四種形態”不夠精準,處理問題畸輕畸重;有的擔當盡責意識不強,尤其在對干部的容錯糾錯上,謹小慎微、不敢作為;有的缺乏開拓創新精神,工作標準不高,重執行、疏結合,創造性開展工作不夠;有的不注意自身形象,特權思想嚴重,口大氣粗、盛氣凌人,甚至執紀違紀、執法犯法等等。這些問題,必須高度重視、認真加以解決。

二、推動紀檢監察工作高質量發展

中央紀委和省紀委全會對推動新時代紀檢監察工作高質量發展作出了新規劃、提出了新要求。我們要主動融入大局,緊跟時代步伐,切實按照高質量發展的要求忠誠履行使命、勇于擔當盡責,努力譜寫紀檢監察工作高質量發展的蚌埠篇章。

一要立足職責定位,在服務發展大局上積極作為。自覺圍繞黨委中心工作謀劃部署推進紀檢監察工作,全面堅持黨的集中統一領導,為黨委發揮全面從嚴治黨主體作用提供載體、當好助手。堅持中央和省委、市委的重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,聚焦堅持穩中求進工作總基調、貫徹新發展理念、實現高質量發展、深化改革開放、打好三大攻堅戰、實施重大戰略、優化經濟發展環境、減稅降費等政策措施落實情況,加強監督檢查,督促有關方面擔當盡責、主動作為。對工程建設、招標采購等領域突出問題開展專題調研,督促相關職能部門加強問題整改、完善制度機制。大力整治影響市場主體健康發展的腐敗和作風問題,推動構建親清新型政商關系。落實政商交往正負面清單制度,倡導坦蕩接觸、真誠交往,鼓勵積極作為、靠前服務,為政商交往劃定“安全區”,給公職人員戴上“緊箍咒”,讓企業經營吃下“定心丸”。從嚴從快查處政商交往、服務企業中的違紀違法行為,既要查清問題、懲治腐敗,也要注重辦案效果,改進辦案方式,保障企業經營者合法權益,最大限度讓企業家卸下思想包袱,最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響,為經濟發展保駕護航。

二要堅持嚴管厚愛,在激勵干事創業上積極作為。好干部是選出來的,更是管出來的。嚴管就是厚愛,監督就是關懷。堅持懲前毖后、治病救人,用足用活用好第一種形態,抓早抓小、防微杜漸,防止干部犯錯誤。組織敢于擔當,干部才有底氣。在強化責任約束的同時,鼓勵創新、寬容失誤,按照“三個區分開來”要求,正確把握干部失誤的性質和影響,讓容錯糾錯真正落實落地。嚴厲打擊誣告陷害行為,?;さ吃焙戲ㄈɡ?,該澄清的及時澄清,該正名的公開正名,為干部加油鼓勁、撐腰壯膽。加強受處分黨員干部跟蹤回訪,全程做好思想政治工作,及時了解干部的思想和工作情況,對受到輕處分的干部,只要汲取教訓、及時改正、表現良好,處分期滿后要以適當形式向組織部門提出使用建議,努力促進“有錯干部”轉變為“有為干部”。 

三要樹立正確導向,在強化精準履職上積極作為。堅持實事求是、客觀公正,不唯書不唯上只唯實,做到精準發現問題、精準把握政策、精準作出處置,真正對黨負責、對事業負責、對干部負責、對歷史負責。尤其在扶貧領域問責工作中,要嚴格執行省紀委“六個精準”的要求,理清責任主體,把準問責尺度,把問題查清、把根子找準、把板子打實,是什么問題就是什么問題,該怎么處理就怎么處理,堅決防止問責簡單化、“問下不問上”,堅決防止一有錯就問責、一問責就動紀,堅決防止以言代紀、以言代法,堅決防止不嚴不實、任性用權。各級紀檢監察機關一律不得將上級交辦意見直接作為案件定性的依據,各巡察、檢查、考核組也不得就移交的問題線索直接提出具體處理意見。落實扶貧領域問責案件鄉案縣審市備案制度,強化質量評查和抽查復核,實行“雙責同問”,既問責不擔當不履職行為,也問責執紀簡單粗暴、問責明顯過當,破壞當地政治生態,造成不良社會影響的行為。養成對權力的敬畏意識,在行使權力上慎之又慎,在自我約束上嚴之又嚴,方向不能偏離,方式不能粗暴,牢牢守住紀檢監察權力運行的邊界,確保紀檢監察工作始終在法治化、規范化的軌道上運行。

四要深化標本兼治,在構建長效機制上積極作為。標本兼治,是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的制勝之道。要正確處理糾正與防范、治標與治本、階段性與連續性的關系,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制建設。要善用治標的利器,把“嚴”字長期堅持下去,保持定力、久久為功,對腐敗行為半步不退,對“四風”問題寸步不讓,始終做到節奏不變、力度不減、成效不降,有力削減存量。要夯實治本的基礎,聚力監督,加強教育,健全制度,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,有效遏制增量。要通過紀律震懾、制度約束、文化自覺三重維度綜合治理,深化標本兼治,不斷固本培元,努力營造風清氣正的從政環境和社會氛圍。

三、2019年主要任務

2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。紀檢監察工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅持穩中求進工作總基調,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,以黨的政治建設為統領,協助黨委推進全面從嚴治黨,堅持紀嚴于法、紀在法前,執紀執法貫通、有效銜接司法,取得全面從嚴治黨更大成果,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,健全黨和國家監督體系,努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展,確保黨的十九大精神和黨中央、省委、市委重大決策部署堅決貫徹落實到位,為新時代美好蚌埠現代化建設提供堅強保障。

(一)以強化理論武裝為先導,堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想

開展主題教育、砥礪黨性心性。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,經常對表對標,及時校正偏差,堅定理想信念,忠誠履職盡責??埂安煌跣?、牢記使命”主題教育,在學深悟透上持續發力、在務實戒虛上持續發力、在整改提高上持續發力,充分發揮思想建設正本清源、立根固本、補鈣壯骨、凝心鑄魂的作用,引導廣大紀檢監察干部明是非、辨真偽、強信仰、固根本,堅守黨的初心使命、堅守紀檢監察機關的初心使命、堅守個人許黨報國的初心使命。

堅持學思踐悟、知行合一。深入系統學、持續跟進學、聯系實際學,全面掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵,深入領會貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論,不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力,善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律、積累經驗、增長才干。弘揚理論聯系實際的學風,用科學理論武裝頭腦、指導工作、破解難題。聚焦紀檢監察工作中的重點難點,堅持問題導向,及時把學習成果轉化為謀劃工作的思路、推進工作的舉措、改進工作的本領,做科學理論的堅定信仰者和忠實實踐者,以實實在在的工作成效展現科學理論的強大力量。

(二)以加強政治建設為統領,堅定不移破除形式主義、官僚主義

堅決做到“兩個維護”。認真執行市委“三查三問”實施意見及責任追究辦法,嚴明政治紀律和政治規矩,堅決反對自行其是、陽奉陰違、另搞一套,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實做到有令必行、有禁必止、步調一致、行動統一。強化對踐行“四個意識”、貫徹黨章和其他黨內法規、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督,督促黨員干部把“兩個維護”落實在實際行動上。規范黨內政治生活,著力糾正黨內政治生活不嚴肅不健康等突出問題。

深入開展形式主義、官僚主義集中整治。形式主義、官僚主義不僅僅是簡單的作風問題,更是嚴肅的政治問題。要從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度,按照省委、市委部署,扎實開展以“嚴規矩、強監督、轉作風”為主要內容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動和“對標中心找差距、立足自身勇擔當”為主要內容的新時代新擔當大討論活動,緊盯貫徹中央和省委、市委重大決策部署不抓落實的錯誤表現,堅決整治不擔當、不作為、慢作為、假作為,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、空喊口號等突出問題,引導廣大黨員干部拉高標桿找差距,自我加壓定目標,切實增強加快發展的責任感緊迫感,為建設“兩個中心”履職盡責、擔當作為。領導機關和領導干部要率先垂范,帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題。

(三)以提升治理效能為目標,堅定不移深化改革創新

深化紀檢體制改革。強化上級紀委對下級紀委的領導、指導。在堅持各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主基礎上,重點圍繞線索管理、審查調查、處分處置等環節,建立健全查處腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制。履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責,強化對同級和下級黨組織的監督,推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。

深化監察體制改革。增強對公權力和公職人員監督的全覆蓋、有效性,健全和完善監督體系,把法定監察對象全部納入監督范圍。推進各縣(區)監委向鄉鎮(街道)派出監察專員辦公室或監察專員,賦予具體職責權限,將監察權向基層延伸,強化對小微權力運行的監督和制約。

深化派駐體制改革。結合黨和國家機構改革,深化市縣兩級紀委監委派駐機構改革。認真落實派駐機構工作暫行辦法,加強對派駐干部的教育培訓、管理監督和考核評價,發揮好派駐監督“探頭”作用。強化對市屬企事業單位紀檢監察機構的領導和管理,進一步明確機構編制,理清職能定位,理順工作關系,分類推進體制機制創新。

(四)以落實常態監督為抓手,堅定不移管控權力運行

強化監督職能。著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破,特別是把日常監督做實做細做深,深化運用“四種形態”,使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。盯緊關鍵領域、環節和對象,突出對群眾利益密切相關領域和群眾反映強烈問題的監督,強化對“關鍵少數”特別是一把手的教育管理監督,抓早抓小抓準。各地各單位要結合工作實際建立健全規章制度,明確什么可為、什么不可為,便于黨員干部遵照執行。各級黨組織、黨員干部要認真落實監督責任,把對干部的監督融入日常,形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣,使監督常在、形成常態。黨員干部要深刻領悟黨組織的良苦用心,切不可把嚴格管理監督當成逃避責任、消極怠工的借口。

著力轉變作風。堅持問題導向解決黨風問題,將“嚴”字長期堅持下去,持續督查落實中央八項規定及實施細則精神,堅守陣地、鞏固成果,堅持不懈、化風為俗。注意防止老問題反彈回潮,注意深挖細查隱形變異的“四風”問題,定期梳理重點,列明清單,靶向治療。深化公車加油卡專項治理工作,推動建立長效管理機制。嚴肅整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題。

增強監督實效。推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調銜接,推動黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效貫通,把權力置于嚴密監督之下。注重談話和函詢相結合,督促接受談話函詢的黨員干部在民主生活會上作出說明或檢查,加大對函詢結果抽查核實力度,對如實說明的予以采信,對欺瞞組織的嚴肅處理。認真執行黨紀處分條例,嚴格依法行使監察權,把握政策界限,健全轉化機制。建立實施市管干部問題線索直接了結辦法,對反映不具體、可查性不強的問題線索直接予以了結,把有限的監督資源集中到關鍵點、緊要處。

(五)以推動解決問題為導向,堅定不移強化政治巡察

突出工作重點。按照“六圍繞一加強”和“五個持續”要求深化政治巡察,全面審視被巡察黨組織工作,著力發現落實黨的路線方針政策、中央及省委、市委重大決策部署方面存在的問題。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一,統籌開展常規巡察、專項巡察、機動巡察。今年將開展3輪巡察,計劃巡察黨組織60家左右,并把中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改情況作為巡察監督重點,繼續對扶貧開發領導小組成員單位及其他重點領域開展專項巡察。加強對縣區巡察工作的領導和指導,推進市縣巡察向村、社區黨組織延伸全覆蓋。研究制定規范市直機關、市屬企業巡察工作分類指導意見,建立巡察工作約談、下級巡察機構定期向上一級巡察機構報告工作制度。注重把巡察監督與凈化政治生態相結合,與整治群眾反映強烈的問題相結合,與解決日常監督發現的突出問題相結合,增強巡察監督的針對性有效性。

深化成果運用。加強對巡察整改工作的統籌協調、跟蹤了解和督查督辦,完善整改約談、考核評價、責任追究等巡察整改制度。持續夯實整改主體責任,強化落實監督責任,把巡察整改和深化標本兼治有機結合起來。完善紀檢監察機關、組織部門強化巡察整改日常監督的工作機制,形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條。嚴把巡視巡察反饋問題和交辦問題線索的辦理質效,對整改不力地方進行“回頭看”,對責任不落實、敷衍塞責,甚至邊改邊犯的嚴肅問責。

配齊配強隊伍。按照省委要求進一步規范巡察機構建設,健全完善市縣兩級巡察辦職能。結合機構改革,從政治素質高、經驗豐富、敢于較真碰硬的干部中配齊配強巡察組組長、副組長,防止照顧性安排。加強巡察人才庫建設,每年選派部分擬提拔或新提拔縣處級干部、后備干部和優秀年輕干部參加巡察工作,為巡察工作順利推進提供組織保障。

(六)以減存量遏增量為關鍵,堅定不移鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

持續保持反腐敗高壓態勢。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督,加大金融領域反腐力度,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部。依照法定權限、規則、程序開展審查調查工作,嚴把事實關、證據關和程序關,確保案件質量。高度重視審查調查安全,加強留置場所基礎建設,嚴格留置和談話措施安全管理,牢牢守住安全底線。

做好審查調查“后半篇”文章。嚴肅紀律處分執行工作,聚焦執行中的突出問題開展專項檢查,堅決糾正少數單位執行處分“秘而不宣、拖而不辦、辦而不嚴、歸而不全”的現象,有力維護紀律的嚴肅性和權威性。繼續開展以案明紀、以案促改,一案一總結,深入剖析發案原因,分析研判涉案地區、部門及單位的政治生態,推動各地區各部門加大改革力度,補齊制度短板,促進權力公開透明運行。發揮反面教材警示教育作用,堅持用身邊事教育身邊人,警示黨員干部舉一反三、引以為戒。

加強黨對反腐敗工作的領導。嚴格執行請示報告制度,定期向同級黨委和上級紀委報告工作,涉及全局的重大事項、重要問題及時請示報告,既要報告結果也要報告過程。充分發揮反腐敗協調小組統籌協調作用,建立健全紀檢監察機關與司法機關問題線索移送機制、刑事缺席審判協調機制、技術調查配合機制。依托紀檢、拓展監察、銜接司法,整合規范監督執紀問責和監督調查處置法規制度,完善審查調查轉換銜接辦法,完善監察調查與刑事司法銜接機制,推動形成與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合、互相制約的體制機制??怪氐愀靄腹ゼ?,完善防逃制度機制,一體推進追逃防逃追贓工作。

(七)以維護群眾利益為根本,堅定不移整治群眾身邊腐敗和作風問題

聚焦群眾痛點難點焦點,深化突出問題專項治理。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就集中整治什么問題。結合中央脫貧攻堅巡視反饋問題整改工作,高度關注影響產業項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進等問題,繼續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理??姑襠煊蜃ㄏ鈁?,解決教育醫療、環境?;?、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。嚴查“蠅貪”“蟻腐”,堅決懲治基層干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為。縣區紀委監委要把整治群眾反映強烈的腐敗和作風問題放在突出位置扎實推進,市紀委監委要加大督查督辦、直查直辦、抽查復核和通報曝光力度。對群眾身邊的腐敗和作風問題要長期抓、抓長期,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

深挖黑惡勢力“?;ど ?,嚴查涉黑涉惡腐敗問題。加強與政法機關協作配合,強化掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責,主動介入、同步調查,加大提級辦案、交叉辦案力度,落實聯點包案、逐案篩查、內外協作等制度,對涉黑涉惡犯罪團伙的處理處罰等記錄逐案進行痕跡倒查,并對篩查情況簽字背書、以示負責,深挖黑惡勢力“?;ど ?,堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子,嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預和阻撓案件調查處理等問題,嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。對典型涉黑涉惡案例通報曝光,強化震懾和警示作用。

(八)以狠抓自身建設為保障,堅定不移打造紀檢監察鐵軍

帶頭加強政治建設。紀檢機關是黨內紀律部隊,必須旗幟鮮明講政治。自覺增強“四個意識”,踐行“兩個維護”,把準政治方向,站穩政治立場,提高政治站位,增強政治能力,在大是大非面前敢于亮劍、敢于斗爭,建設讓黨放心、讓群眾滿意的模范機關。常委會班子要切實發揮表率作用和“頭雁效應”,以常委會建設帶動機關黨的建設,強化黨組織的政治功能。廣大紀檢監察干部要牢固樹立正確的政績觀,大力弘揚深嚴細實的工作作風,對黨員干部既要約束也要愛護,既要監督也要激勵,堅持對上負責與對下負責的一致性,敢于為擔當負責者擔當負責,實事求是,全面考量,審慎用權,絕不能為了自己的政治安全,犧牲別人的政治前途。

帶頭提升素質能力。不斷優化干部結構,激發干部活力,充分發揮各級紀委委員、機關紀委以及基層黨組織紀檢委員作用,增強隊伍整體功能。加強干部教育培訓,強化實踐鍛煉,以參加上級培訓、自辦培訓、跟班學習等形式,干什么學什么、缺什么補什么,從實踐中來、到實戰中去,切實提高執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平。以改革創新精神推動紀檢監察工作,創造性地履行黨章和監察法賦予的職責,實現工作理念和方式方法的與時俱進,努力在關鍵領域、薄弱環節有所突破、有所建樹。

帶頭強化自我監督。堅持權責紀定法定,嚴格依規依紀依法履職,對執紀違紀、執法違法者“零容忍”,堅決防止“燈下黑”;建立實行特約監察員制度,自覺接受黨內監督和其他各方面監督,嚴格約束家屬、子女和身邊工作人員,始終保持紀檢監察干部干凈干事的良好形象,當好黨和人民的忠誠衛士。

同志們,全面從嚴治黨永遠在路上,一刻不能放松、絲毫不可懈怠。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省紀委和市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,重整行裝再出發,主動作為勇擔當,推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得更大成效,為我市全面建成小康社會、奮力開創新時代美好蚌埠現代化建設新局面作出新的更大貢獻!

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